为进一步优化营商环境，推动规上工业企业研发活动规范开展，信阳市科技局提请市政府出台《信阳市规上工业企业研发活动全覆盖工作百日攻坚行动方案》，集中力量实施百日攻坚行动，坚持部门协作、上下联动，落实责任、强化督导，激发企业创新活力，助推全市高质量发展。

推进措施更实。一是建立“明白人”包保制度。要求各县区从科技、统计、工信、税务等部门和辖区抽调熟悉R&D科技统计工作的工作人员组建一支规上工业企业研发活动专业“明白人”队伍，分组包片包企业，做好“一对一”跟踪服务，指导企业做好研发费用归集，应统尽统，提高研发统计填报质量。二是建立工作台账。针对全市1411家规模以上工业企业，全面梳理各企业研发人员、研发机构建设、产学研活动开展和财务辅助账建立情况，建立工作台账。三是聘请“第三方”助力。通过购买服务，引入第三方专业团队，面向部分创新能力弱、产学研合作少、研发管理不规范、经营传统产业或转移产业的“问题企业”、“困难企业”，开展精准帮扶。

主体培育更高。一是突出企业主体。通过培育龙头标杆企业组建创新联合体，发挥引领示范作用，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新；做强高新技术企业，助推规上高新技术企业成为全覆盖、促经济、稳增长的骨干力量；大力推动科技型中小企业备案，使其成长为高新技术企业、规上工业企业优秀后备队。二是推动研发机构建设。鼓励未建立研发机构的规上工业企业，组建由企业技术负责人及技术人员组成的研发部（技术部），根据企业创新实际，科学拟定研发攻关项目；完善工作制度，列支专项研发经费；加强研发人员培训，购置必要科研仪器设备；积极申报组建市级及以上研发机构。三是贯通产学研用。发挥驻信高校科研院所专家团队、科技服务机构、技术经纪人、科技特派员、科技副总等作用，走访规上工业企业，帮助企业梳理挖掘技术和人才需求，以解决企业需求为导向，对接高校院所科技成果，广泛组织开展形式多样的产学研对接活动。四是推动政策落地。全面落实企业研发费用税前加计扣除、研究开发费用财政补助及高新技术企业认定等科技创新惠企政策；各县区针对总部基地企业、传统企业、纯加工企业等，研究制定激励规上工业企业研发专门举措。

责任督导更严。一是市全覆盖工作专班牵头抓总、统筹协调、整体推进，督促落实全市规上企业研发活动全覆盖工作；实行日报告、周调度、月通报和季观摩制度，对工作推动落后的县区进行专项督导，督导情况及时通报至各县区。二是落实县区主体责任，明确县区主要负责同志亲自抓，对研发活动全覆盖工作负总责；分管领导为直接责任人，具体牵头负责推动工作落实。各县区建立协同联动机制，落实包保责任，挂图作战、对账销号，明确责任分工和工作节点，推进全覆盖工作走深走实。三是进一步完善考核激励机制，将规上企业研发活动全覆盖工作纳入县区高质量考核内容，作为县区年度目标综合考核评价的重要依据。